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將于2011年7月20日正式實施的歐盟《新玩具安全指令》被稱為目前世界上最苛刻玩具法規(guī)，該法規(guī)提出了一些范圍和概念的澄清、更加嚴(yán)格的安全要求、警告標(biāo)識和生產(chǎn)者責(zé)任、產(chǎn)品認(rèn)證程序和成員國市場監(jiān)督等內(nèi)容，將會對我國玩具出口企業(yè)產(chǎn)生重大影響。
在歐盟的玩具市場上，中國生產(chǎn)的玩具在數(shù)量上占有絕對的優(yōu)勢，因為歐盟是中國玩具第二大輸出地。而在這一新法規(guī)發(fā)布之前，我國國內(nèi)的玩具生產(chǎn)商已經(jīng)開始普遍地認(rèn)為出口歐盟的玩具貿(mào)易價格高、要求也高。這些高要求來源于歐盟非常嚴(yán)格和詳細的安全要求和合格評定的程序，更多的則集中體現(xiàn)在歐盟制定的玩具安全指令中。而新指令的實施無疑使這些要求更進一步的提高。因為新的玩具指令對玩具、制造商、進口商都進行了更細致的定義和職責(zé)的限定，將具體條款增加到了57個，其對玩具安全要求的修訂力度可謂是前所未有。而標(biāo)準(zhǔn)細化的背后則是對玩具企業(yè)提出的更高的質(zhì)量要求，這勢必將大大增加出口玩具企業(yè)檢測和原材料采購成本。
而面對歐盟玩具新規(guī)為玩具企業(yè)帶來的威脅，我國玩具企業(yè)應(yīng)主要在玩具安全上下大力氣來破除新規(guī)的影響。
一、 注重玩具化學(xué)品安全
在歐盟的玩具新規(guī)中，對玩具的化學(xué)品安全提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，也是整個歐盟玩具新規(guī)中同以往最主要變化之處：遷移元素限制種類大幅增加，由8種增加為19種，首次禁止玩具中使用66種過敏性香味劑，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時需標(biāo)識。而化學(xué)品安全屬于材料安全，不同的玩具產(chǎn)品使用的材料不同，控制的方法也不相同。玩具企業(yè)應(yīng)該了解自己產(chǎn)品使用材料的性質(zhì)，哪些材料要進行哪方面的檢測控制，哪些材料要進行注冊，都應(yīng)該與供應(yīng)商明確協(xié)議要求，保存可追溯的資料。
二、關(guān)注玩具結(jié)構(gòu)安全
歐盟玩具新規(guī)對玩具在機械、物理和衛(wèi)生性能要求部分也發(fā)生了變化，主要涉及窒息危險問題。新規(guī)則加強了防止兒童吞食玩具小部件引起窒息和放入口中玩具引起噎塞的要求。根據(jù)歐美兒童玩具事故的統(tǒng)計資料，窒息和噎塞事故始終位居首位，在中國玩具被召回的案例中，這也是首要原因。而我國目前出口的玩具中有相當(dāng)部分使用的材料強度不夠，這是造成玩具小部件脫落并引起玩具窒息危險問題的原因之一，因此，確保兒童玩具的結(jié)構(gòu)安全方面，需要我國玩具出口企業(yè)認(rèn)真對待。
三、重視玩具產(chǎn)品標(biāo)識
歐盟玩具新指令還明確強調(diào)警告標(biāo)識和制造商責(zé)任。對于警告標(biāo)識的具體實施細則，將出臺一份指南文件，明確制造商的責(zé)任以及對進口商和分銷商的具體要求。而在這一方面，我國企業(yè)確實存在著缺點，因為我國許多玩具企業(yè)只做加工，產(chǎn)品標(biāo)識都是由進口商負(fù)責(zé)。而一般意義上說，為知名品牌加工的企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)識問題上不會有什么問題，但為一些小進口商做加工的企業(yè)則應(yīng)該了解玩具標(biāo)簽警告方面的知識，維護自身權(quán)益。
面對歷史上最嚴(yán)厲的技術(shù)要求，在我國玩具出口企業(yè)做好相關(guān)的防范措施之時，我國政府及相關(guān)部門也應(yīng)該重新評價、審定我國玩具的安全技術(shù)法規(guī),從而使我國的玩具標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相對接，從而使企業(yè)能夠更加積極的應(yīng)對《歐盟新玩具安全指令》對我國玩具出口所帶來的沖擊。同時，應(yīng)該盡快幫助玩具企業(yè)了解《新指令》將實施一事所關(guān)聯(lián)的市場變化， 提醒玩具出口企業(yè)作出快速反應(yīng)，對法規(guī)進行深度解讀與剖析，了解歐盟禁用物質(zhì)規(guī)定和極少數(shù)獲得豁免的物質(zhì)，對照新指令進行安全生產(chǎn)的查漏補缺，為擴大出口爭取主動權(quán)。
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